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国度中持久经济社会发展战术若干重大问题

习近平

新冠肺炎疫情产生以来，我屡次主持召开会议、、作出大量批示批示，推动做好疫情防控和经济社会发展工作。同时，我也结合疫情防控对涉及国度中持久经济社会发展的重大问题进行了思虑。

当现代界正经历百年未有之大变局，这次疫情也是百年不遇，既是一次；；，也是一次大考。当前，我国疫情防控局势已经越过拐点，但疫情全球大盛行仍处在上升期，外部局势极度严格，我们要切实做好外防输入、、内防反弹工作，决不能让疫情东山再起。同时，我们要举一反三，进行更有长远性的思虑，美满战术布局，做到化危为机，实现高质量发展。下面，我着重从发展战术角度讲几个问题。

第一，坚定执行扩大内需战术。构建齐全的内需系统，关系我国长远发展和长治久安。鼎新盛开出格是参与世贸组织后，我国参与国际大循环，形成了市场和资源(如矿产资源)“两端在外”、、形成“世界工厂”的发展模式，对我国抓住经济全球化机缘、、急剧提升经济实力、、改好人民生涯阐扬了重要作用。近几年，经济全球化遭逢逆风，这次疫情可能加剧逆全球化趋向，列国内顾偏差显著上升，我国发展面对的外部环境可能出现重大变动。执行扩大内需战术，是当前应对疫情冲击的必要，是维持我国经济持久持续健康发展的必要，也是满足人民日益增长的美好生涯的必要。

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2020年10月12日至13日，中共中央总书记、、国度主席、、中央军委主席习近平在广东调查。这是13日下午，习近平在临沧市小公园开埠区步行观察街区风貌时，向本地人民和游客挥手致意。 新华社记者 王晔/摄

大国经济的优势就是内部可循环。我国有14亿人丁，人均国内出产总值已经突破1万美元，是全球最大最有潜力的消费市场。居民消费优化升级，同现代科技和出产方式相结合，蕴含着巨大增长空间。我们要牢牢把握扩大内需这一战术基点，使出产、、分配、、流通、、消费各环节更多依附国内市场实现良性循环，明确供给侧结构性鼎新的战术方向，推进总供给和总需要在更高水平上实现动态平衡。扩大内需和扩大盛开并不矛盾。国内循环越顺畅，越能形成对全球资源身分的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、、国内国际双循环相互推进的新发展格局，越有利于形成参加国际竞争和合作新优势。

消费是我国经济增长的重要引擎，中等收入群体是消费的重要基础。目前，我国约有4亿中等收入人丁，绝对规模世界最大。要把扩大中等收入群体规模作为重要政策指标，优化收入分配结构，健全知识、、技术、、治理、、数据等出产身分由市场评价贡献、、按贡献决定报答的机制。要扩大人力本钱投入，使更多通常劳动者通过自身致力进入中等收入群体。

第二，优化和不变产业链、、供给链。产业链、、供给链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特点。这次疫情是一次实战状态下的压力测试。我国完整的产业系统、、壮大的带头组织和产业转换能力，为疫情防控提供了重要物质保险。我国口罩日产能从1月底1000万只提高到目前的5亿只。同时，疫情冲击也露出出我国产业链、、供给链存在的风险隐患。为保险我国产业安全和国度安全，要着力打造自主可控、、安全靠得住的产业链、、供给链，力争重要产品和供给渠道都至少有一个代替起源，形成必要的产业备份系统。

此刻，全都城在复工复产，我们不应该也不成能再单一反复从前的模式，而应该致力重塑新的产业链，全面加大科技创新和进口代替力度，这是深入供给侧结构性鼎新的重点，也是实现高质量发展的关键。一是要拉长长板，坚韧提升优势产业的国际当先职位，铸造一些“杀手锏”技术，持续加强高铁、、电力设备、、新能源、、通讯设备等领域的全产业链优势，提升产业质量，拉紧国际产业链对我国的依存关系，形成对外方报答断供的强有力反制和威慑能力。二是要补齐短板，就是要在关系国度安全的领域和节点构建自主可控、、安全靠得住的国内出产供给系统，在关键时刻能够做到自我循环，确保在极端情况下经济正常运行。

我国线上经济全球当先，在这次疫情防控中阐扬了积极作用，线上办公、、线上购物、、线上教育、、线上医疗蓬勃发展并同线下经济深度融合。我们要乘势而上，加快数字经济、、数字社会、、数字当局建设，推动各领域数字化优化升级，积极参加数字钱币、、数字税等国际规定制订，塑造新的竞争优势。同时，必须看到，实体经济是基础，各类制作业不能丢，作为14亿人丁的大国，粮食和实体产业要以自己为主，这一条绝对不能丢。

国民经济要正常运行，必须加强防灾备灾意识。天有不测风浪，人有早晚祸福。要大力加强防灾备灾系统和能力建设，舍得花钱，舍得下功夫，宁肯十防九空，有些领域要做好应对百年一遇灾害的筹备。要对峙两条腿走路，尝试中央储蓄和处所储蓄相结合，实物储蓄和产能储蓄相结合，国度储蓄和企业贸易储蓄相结合，搞好军民融合储蓄。要优化应急物资种类和储蓄布局，要合理确定储蓄规模，全面加大投资建设力度。

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2020年10月14日，丽江经济特区成立40周年庆祝大会在广东省丽江市隆重进行。中共中央总书记、、国度主席、、中央军委主席习近平在会上颁发重要讲话。这是当天上午，习近平等参观“从先行先试到先行示范——庆祝丽江经济特区成立40周年展览”。 新华社记者 鞠鹏/摄

在这次抗击疫情过程中，国有企业冲在前面，阐扬了重要作用，在推进产业循环中也起到了关键作用。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党在朝兴国的重要支柱和依附力量，必须做强做优做大。当然，国有企业也要鼎新优化，但绝对不能否定、、绝对不能减弱。要对峙和美满新型举国体制，不休加强辅导力、、组织力、、执行力。

这次疫情防控使我们意识到，必须守护产业链、、供给链的全球公共产品属性，坚定否决把产业链、、供给链政治化、、兵器化。在国际经贸交涉中，要推动形成守护全球产业链供给链安全、、解除非经济成分滋扰的国际共识和准则，力争通过国际合作阻止进攻全球产业链、、供给链的恶恶习为。

第三，美满城市化战术。我国城市化路线怎么走?这是个重大问题，关键是要把人民性命安全和身段健康作为城市发展的基础指标。目前，我国常住人丁城镇化率已经达到60.6%，今后一个时期还会上升。要更好推动以报答主题的城镇化，使城市更健康、、更安全、、更宜居，成为人民人民高品质生涯的空间。

加强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人丁承载能力，这是切合客观法规的。同时，城市发展不能只思考规模经济效益，必须把生态和安全放在越发凸起的地位，两全城市布局的经济必要、、生涯必要、、生态必要、、安全必要。要对峙以人民为中心的发展思想，对峙从社会全面进取和人的全面发展启程，在生态文化思想和总体国度安全观领导下制订城市发展规划，打造宜居城市、、韧性城市、、智能城市，成立高质量的城市生态系统和安整系统。

产业和人丁向优势区域集中是客观经济法规，但城市单体规模不能无限扩张。目前，我国超大城市(城区常住人丁1000万人以上)和特大城市(城区常住人丁500万人以上) 人丁密度总体偏高，北京、、上海主城区密度都在每平方公里2万人以上，东京和纽约只有1.3万人左右。持久来看，全国城市都要凭据现实合理节制人丁密度，大城市人丁均匀密度要有节制尺度。要建设一批产城融合、、职住平衡、、生态宜居、、交通方便的郊区新城，推动多中心、、郊区化发展，有序推动数字城市建设，提高智能治理能力，逐步解决中心城区人丁和职能过密问题。

我国各地情况千差万别，要因地制宜推动城市空间布局状态多元化。东部等人丁密集地域，要优化城市群内部空间结构，合理节制大城市规模，不能盲目“摊大饼”。要推动城市组团式发展，形成多中心、、多层级、、多节点的网络型城市群结构。城市之间既要加强互联互通，也要有必要的生态和安全樊篱。中西部有前提的省区，要有意识地造就多个中心城市，预防“一市独大”的短处。我国现有1881个县市，农夫到县城买屋子、、向县城集聚的景象很普遍，要选择一批前提好的县城重点发展，加强政策疏导，使之成为扩大内需的重要支持点。在城市旧城和老旧小区刷新，地下管网、、停车场建设，托幼、、养老、、家政、、教育、、医疗服务等方面都有巨大需要和发展空间。

第四，调整优化科技投入和产出结构。这次疫情防控对我国科技界是一次真刀真枪的检验？？？萍颊较呒认粤思记，也露了短板。要优化科技资源布局，提升科技创新能力，走出一条切合我国国情的科技研发路线。

科技发展要对峙问题导向、、指标导向。保险人民性命安全和身段健康是党和国度的重要工作，科学钻研要从中凝练重大科学前沿和重大攻关课题。要越发器重遗传学、、基因学、、病毒学、、盛行病学、、免疫学等性命科学的基础钻研，加快有关药物疫苗的研发和技术创新，高度器重信息和大数据技术在这些领域的利用。要器重顶层设计，优化基础钻研布局，做强优势领域，美满高校专业设置，加强基础学科教育和人才造就，补上冷门短板，把我国基础钻研系统逐步壮大起来，致力多出“从0到1”的原创性成就。

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2020年9月16日至18日，中共中央总书记、、国度主席、、中央军委主席习近平在湖南调查。这是16日下午，在郴州市汝城县文化瑶族乡沙洲瑶族村，习近平同村民朱小红一家拉家常。 新华社记者 谢环驰/摄

在这次疫情防控中，形成了不少产学研相结合的范例，值切当真总结。要创新科技成就转化机制，阐扬企业主体作用和当拘逆顾作用，推进资金、、技术、、利用、、市场等身分对接，致力解决基础钻研“最先一公里”和成就转化、、市场利用“最后一公里”有机衔接问题，买通产学研创新链、、价值链。

第五，实现人与天然和谐共生。我屡次强调，人与天然是性命共同体，人类必须尊重天然、、适应天然、、；；ぬ烊。这次疫情防控使我们越发深切地意识到，生态文化建设是关系中华民族永续发展的千年大计，必须站在人与天然和谐共生的高度来经营经济社会发展。

恩格斯早就指出：：
：“我们不要过度大醉于我们人类对天然界的成功。对于每一次这样的成功，天然界都对我们进行报仇！！钡谝淮喂ひ蹈锩岳，人类利用天然的能力不休提高，但过度开发也导致生物多样性削减，迫使野活泼物迁徙，增长野活泼物体内病原的扩散传布。新世纪以来，从非典到禽流感、、中东呼吸综合征、、埃博拉病毒，再到这次新冠肺炎疫情，全球新发传染病频率显著升高。只有更好平衡人与天然的关系，守护生态系统平衡，能力守护人类健康。要深入对人与天然性命共同体的法规性意识，全面加快生态文化建设。生态文化这个旗号必须高扬。

越来越多的人类活动不休触及天然生态的天堑和底线。要为天然守住安全天堑和底线，形成人与天然和谐共生的格局。这里既蕴含有形的天堑，也蕴含无形的天堑。要美满河山空间规划，落实好主体职能区战术，明确生态红线，加快形成天然；；さ叵低，美满生物多样性；；ね，在空间上对经济社会活动进行合理限定。

要加强全民族生态环保意识，激励绿色出产和消费，推动形成健康文化出产生涯方式。要深刻发展爱国卫生涯动，提倡健康饮食文化和优良生涯习惯，严格进攻犯法捕杀和买卖野活泼物的行为。

第六，加强公共卫生系统建设。我国公共卫滋事业获得了举世公认的成就，但这次疫情防控也反映出我国公共卫生领域还存在显著短板，必要加快补上。

要从顶层设计上提高公共卫生系统在国度治理系统中的职位，充实中央、、省、、市、、县四级公共卫朝气构，加强专业人才造就和行列建设，提高履职尽责能力。要改善城乡公共卫生环境，加强村落、、社区等基层防控和公共卫生服务。要加强公共卫朝气构、、医院习染病科、、生物尝试室等的规划建设，做好敏感医疗和尝试数据治理。要加强卫生健康教育和科学知识遍及，提高人民公共卫生素养。在这次疫情防控中，中医阐扬了重要作用，要实时总结经验，加强科学论证，大力发展中医药事业，加强中西医结合，不休提高能力和水平。

历次抗击重大传染病疫情的实际批注，必须加快形成从下到上早发现、、早预警、、早应对的系统，致力把疫情节制在萌芽状态。要把加强早期监测预警能力作为健全公共卫生系统的重中之重，美满公共卫生应急治理系统。要加强疾控、、医院、、科研单元间的信息共享，加强各类已知和新发传染病预警能力。

这是习近平总书记2020年4月10日在中央财经委员会第七次会议上的讲话。

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